羊舌诓
2019-05-23 11:09:01
2015年7月27日下午1:30发布
2015年7月27日下午1:49更新

菲律宾马尼拉 - 2013年最后一个季度对菲律宾来说是艰难的一年,特别是在灾害管理和应对方面。

9月, ,摧毁了保和岛和宿雾的数百年历史的教堂。 11月, 的也摧毁了米沙鄢群岛,造成6,000多人死亡。

政府对这两次灾难的反应还有 。 因此,当总统贝尼尼奥·阿基诺三世于2014年7月发表了他的国家地址(SONA)时,根据 ,其中三件事情是他在超级台风约兰达(海燕)之后关于康复计划的陈述)。

然而,自约兰达袭击以来,该国的灾害管理领域发生了很大变化。

改善了反应

2014年5月,在阿基诺提交第5次SONA之前两个月,总统任命民防部副部长亚历山大帕玛国家减灾与管理委员会(NDRRMC) 。 (阅读: )

从那以后,该委员会大大改善了它对访问该国的破坏性台风作出反应的方式。

下面的时间表显示了自台风约兰达和米沙鄢群岛地震发生以来减灾和备灾工作的变化。

Yolanda恢复工作怎么样?

但是,虽然准备和响应工作似乎正在改善,但政府在帮助受过去灾害影响的地区方面的表现仍然有待改进。

预算监督机构Social Watch最近批评政府只发放了迄今为止Yolanda康复所需资金的一半,尽管它现在距离台风约兰达2015年11月的第二个周年纪念日只有几个月。

根据综合恢复和恢复计划(CRRP),总共需要707.92亿(37.6亿美元)用于重新安置,基础设施,生计和社会服务。 (阅读: )根据社会观察召集人和前国家财长Leonor Briones的说法,预算和管理部(DBM)仅发布了820亿比索(18亿美元)。 。

在很大程度上,这是因为Yolanda恢复计划的资金必须来自与其他灾难相同的预算来源,因此预算资金与CRRP中指定的需求相比非常小,Briones表示。

Walang明确资金来源。 Naghihintay lang sa tira-tira ,“布里奥内斯在论坛上说。 (没有明确的资金来源。资金是剩余的。)

因此,2014年预算仅为该计划拨款200亿比索(4.3394亿美元),而2015年预算仅拨出1亿比索(2197万美元)。 诸如未编程基金等其他来源仍需得到总统的批准。

这在很大程度上是因为 ,政府已经向国会提交了2015年预算。

CRRP仅在2014年10月29日由总统在康复和恢复总统助理办公室(OPARR)提交后近3个月批准,距离Yolanda近一年。

总统一般在SONA期间向国会提交下一年的拟议预算。 然后,国会在财政年度结束前审查并批准总统的提案。 2015年国家预算由批准,然后由批准。 它的于12月15日得到了国会两院的同意。

基金来源

(资料来源:社会观察PH研究结果,2015年7月23日)
资金来源 2013年财政年度发行 FISCAL年度2014年发布
FISCAL 2012年预算
灾难基金,持续拨款 P76,971,739 P76,971,739
FISCAL YEAR 2013 BUDGET
灾难基金 P991,538,261 P991,538,261
灾难基金,持续拨款 P1,801,349,234 P1,801,349,234
原子能机构内的经常预算/节余/重新调整 P4,343,866,890 P4,343,866,890
原子能机构内的经常预算/节余/调整,持续拨款 P2,345,634,765 P2,345,634,765
总体节省 P19,576,939,731 P19,576,939,731
未编程基金 P1,705,720,000 P1,705,720,000
FISCAL年度2014年预算
NDRRMF P11,168,300,000 P11,168,300,000

经常预算/储蓄/

机构内的重新调整
P554,897,493 P554,897,493

补充拨款,

RA 10634

P3,510,070,837 P3,510,070,837
康复和重建计划 P3,826,527,595 P3,826,527,595
自动拨款 P2,155,595,486 P2,155,595,486
累计 P26,695,036,621 P25,362,375,410 P52,057,412,031

为了解决这个问题,各机构实施项目的能力也很有限。

布里奥内斯在论坛中强调,需要有一个明确的中央机构,有更强的牙齿来帮助实施。 她说,单独的机构有自己的优先工作。 到目前为止,以下资金已经发放给参与Yolanda康复和恢复的机构。


Briones说,缺乏一个明确的权威机构来实施,监督和监督所有举措是一个问题。

Briones解释说,执行机构“不准备承担一项非常艰巨的任务”。

Briones指出,由于国家政府机构和地方政府部门的能力有限,CRRP的发布和实施出现了重大延误。 她说,国家机构和地方政府机构只准备一个他们可以实施的计划。

在超级台风约兰达之后,总统创建了总统恢复和恢复助理办公室(OPARR)并任命前参议员潘菲洛拉克森领导。 此后他 。

Briones指出,OPARR缺乏强有力的任务来推动实施的紧迫性。

“政府和各机构在应对人道主义危机方面似乎没有紧迫感,这仍然照常营业,”她说。 “拥有明确的权威将加快关键工作的实施。” - 来自Gwen de la Cruz和Aika Rey / Rappler.com的报道

* $ 1 = P45.51