季摄
2019-07-14 14:02:08

特朗普政府即将就是否对太阳能进口征收关税做出的决定正在成为总统“美国第一”贸易议程的重大考验,以及它如何符合他支持美国“能源优势”的承诺。

国际贸易委员会将于周五决定美国太阳能产业是否受到廉价太阳能进口的影响,主要来自亚洲国家,为特朗普总统征收关税提供了机会。

随着决策日临近,太阳能产业(美国经济新兴行业之一)的公司警告说,支持关税的裁决将通过增加成本来损害行业的进步,并迫使他们提高消费者的价格。

美国太阳能产业的主要贸易集团太阳能产业协会(Solar Energy Industries Association)总裁阿比盖尔•罗斯霍珀(Abigail Ross Hopper)表示:“这是88,000个工作问题。”该协会估计,88,000美元的工作岗位可能因关税而失去。

“太阳能行业正在蓬勃发展,在整个美国经济中创造了50个新工作岗位中的一个,” 罗斯霍珀在接受采访时告诉华盛顿考官 “关税会以一种非常根本的方式将所有这些风险置于危险之中。这对我们的行业极为有害。”

虽然更广泛的美国太阳能反对关税,但两家美国公司要求特朗普政府采取行动。

4月,太阳能电池板制造商Suniva,后来加入SolarWorld,向国际贸易委员会请求了太阳能电池的关税以及来自世界任何地方的进口模块的价格底线,认为廉价的外国产品正在损害国内面板行业。

这两家公司都是破产和外资公司(Suniva总部位于佐治亚州,但由中国公司控股),尽管他们主要在美国生产。

如果贸易委员会同意批准请愿书,它将在11月之前向特朗普政府提出具体行动建议,然后由两个月后发布可能的补救措施。

即将到来的决定是在美国房主和企业越来越多地采用太阳能之前,太阳能是一种零排放的可再生能源,近年来已经变得更加实惠。

事实上,特朗普政府本月早些时候宣布,它实现了前总统巴拉克奥巴马设定的目标,即到2020年将公用事业产生的太阳能成本降低到每千瓦时6美分。

根据太阳能基金会的数据,太阳能发电仍占美国发电量的一小部分 - 约1% - 但太阳能成本自2010年以来下降了约70%,国内工业现在雇用了超过26万人。

代表德国拥有的SolarWorld的律师蒂姆•布莱比尔(Tim Brightbill)表示,虽然较低的价格允许更多的美国人去太阳能,但美国生产商正在努力争夺外国公司以更低的成本生产太阳能电池板。

据SPV市场研究公司称,去年在美国销售的大约95%的细胞和面板都是在国外生产的,其中大部分来自中国,马来西亚和菲律宾。

“对太阳能的需求强劲且不断增长,”Brightbill在接受华盛顿审查员采访时表示。 “不幸的是,进口已经带走了几乎所有的增长。全球进口激增,导致价格暴跌,对数十家强势美国公司造成巨大伤害。我们说,这是一个强大的市场,我们应该是在这里生产这些产品。“

太阳能行业的其他人表示,Suniva和SolarWorld的挣扎更多地与他们自己的糟糕商业行为有关,而不是来自海外的压力。

“这是这个案子的真实故事:我们有两家外资,管理不善的公司利用美国的贸易法,使美国制造商破产,导致美国员工失去工作,”罗斯哈珀说。

罗斯哈珀指出,美国已对中国征收关税,这可能是请愿者的最大目标,2012年平均减税约40%。

2014年,美国对台湾生产商征收20%的关税。 这些处罚仍然存在,但Suniva和SolarWorld在他们的请愿书中争辩说,中国和台湾正在将生产转移到其他低工资国家以避免关税。

美国太阳能公司的高管表示,该行业已经发展到与国外太阳能电池板生产商保持同步,成为供应链其他部分的专家。

例如,美国是跟踪太阳运动的跟踪系统的强大生产者。

“我曾经认为我们必须惩罚中国和其他国家以低成本销售他们的产品,因为他们试图不道德地占领全球市场,但现在,这将影响其他行业,这是不值得的,“南佛罗里达大学清洁能源研究中心主任Yogi Goswami说。

“我们应该把注意力集中在生产中使我们在这里获得优势的组件,”他告诉华盛顿审查员

总部位于旧金山的Sunrun董事长Ed Fenster表示,关税会伤害蓝领工人。

Sunrun不是太阳能电池板制造商。 该公司从海外购买太阳能电池板,主要来自新加坡,韩国和加拿大,并将其安装在房主的屋顶上,向客户销售系统产生的电力。

Fenster表示,进口太阳能电池板的关税将迫使Sunrun提高价格并可能将消费者赶出市场。

费森特接受华盛顿考官采访时表示:“这种交易案件对任何人都没有任何经济意义和政治意识。” “如果它向前发展,所有美国人都将受到更高的电费冲击,因为公用事业太阳能降低了电网的成本。太阳能在整个经济中是一个了不起的工作创造者,支持所有美国人都可以获得的工作,如安装和销售。除了两家拥有此类关税的公司的私募股权投资者外,还不清楚你是谁开心的。“

太阳能跟踪公司NEXTracker的首席执行官丹·舒加(Dan Shugar)表示,他在29年的职业生涯中经历过该行业的许多方面,包括制造太阳能电池板。

“在美国制造太阳能没有问题,”Shugar在接受华盛顿考官采访时说。 “如果你是一家资本充足的公司,那么它就是可行的,它拥有与众不同的产品。你可以完全做到这一点。”

然而他表示,围绕太阳能贸易案的不确定性迫使他将员工重新安置到海外,因为他正在失去美国的订单。

Shugar说:“开发商已退出市场,这大大打乱了市场。”

SolarWorld律师Brightbill表示,他感到遗憾的是,贸易案已经分裂了太阳能产业,因为它支持国际贸易委员会的裁决 - 以及特朗普政府如何应对。 但他坚持认为他的客户案例是善意的。

“这不是关于两家公司及其糟糕的商业行为,”Brightbill说。 “当然,我们并不满意这已成为一个分裂问题。但我们强烈认为,从长远来看,这个行业最好的事情是确保美国需求的这种巨大增长是由美国制造的产品提供的。 “。